تجاوز إلى المحتوى الرئيسي

هل سينهي فيروس كورونا العولمة كما نعرفها؟

شارك :

هنري فاريل وإبراهيم نيومان

نشرت هذه المقالة في مجلة Foreign Affairs الأمريكية الرصينة.

 

يأتي الفيروس التاجي الجديد ليكون اختبار ضغط هائل للعولمة. مع انهيار سلاسل الإمداد الضرورية، وقيام الدول بتخزين الإمدادات الطبية وقرارات الحد من السفر، تفرض الأزمة إعادة تقييم رئيسية للاقتصاد العالمي المترابط. لم تسمح العولمة بالانتشار السريع للأمراض المعدية فحسب، بل عززت الترابط العميق بين الشركات والدول مما يجعلها أكثر عرضة للصدمات غير المتوقعة. الآن، تكتشف الشركات والدول على السواء مدى ضعفها.

لكن درس الفيروس التاجي الجديد ليس فشلا للعولمة، وانما كشف عن هشاشتها. على مدى عقود، ولدت جهود الشركات ثروة غير مسبوقة. لكن هذه الجهود قللت أيضًا من حجم الموارد غير المستخدمة - ما يشير إليه الاقتصاديون بـ "الركود" - في الاقتصاد العالمي ككل. في الأوقات العادية، غالبًا ما ترى الشركات الركود كمقياس للقدرة الإنتاجية الراكدة، أو حتى المهدرة. لكن الركود القليل جدًا يجعل النظام الأوسع هشًا في أوقات الأزمات، ويزيل خزائن الفشل الحرجة.

يمكن أن يتسبب الافتقار إلى بدائل التصنيع الآمنة من الفشل، في انهيار سلاسل التوريد، كما حدث في بعض القطاعات الطبية والصحية نتيجة للفيروس التاجي الجديد. لقد فشل منتجو الإمدادات الطبية الحيوية أمام ارتفاع الطلب العالمي، مما أدى إلى سباق بين الدول (ضد بعضها البعض) في منافسة على الموارد. كانت النتيجة تحولاً في ديناميكيات القوة بين اقتصادات العالم الرئيسية، مع وجود قوى مستعدة جيدًا لمكافحة الفيروس الجديد عبر اكتناز الموارد لأنفسهم أو مساعدة الدول المفتقرة للموارد، وبالتالي توسيع نفوذهم على المسرح العالمي نتيجة لذلك.

كفاءة الهشاشة

تكمن قوة العولمة في أنها خلقت سوقًا دوليًا مزدهرًا، مما سمح للمصنعين ببناء سلاسل توريد مرنة عن طريق استبدال مورد أو مكون بمورد آخر حسب الحاجة، استفادت الشركات من تقسيم العمل المعولم وأنتج التخصص كفاءة أكبر، مما أدى بدوره إلى النمو.  لكن العولمة خلقت أيضًا نظامًا معقدًا من الاعتماد المتبادل. احتضنت الشركات سلاسل التوريد العالمية، مما أدى إلى ظهور شبكة متشابكة من شبكات الإنتاج التي ربطت الاقتصاد العالمي معًا. يمكن الآن تصنيع مكونات منتج معين في عشرات البلدان. جعل هذا التوجه نحو التخصص في بعض الأحيان من الصعب الاستبدال، خاصة للمهارات أو المنتجات غير العادية. وبينما أصبح الإنتاج عالميًا، أصبحت الدول أيضًا أكثر اعتمادًا على بعضها البعض، لأنه لا يمكن لأي دولة أن تسيطر على جميع السلع والمكونات التي يحتاجها اقتصادها. تم دمج الاقتصادات الوطنية في شبكة عالمية واسعة من الموردين.

لكن وباء فيروس كورونا الجديد فضح هشاشة هذا النظام المعولم. يمكن لبعض القطاعات الاقتصادية - خاصة تلك التي لديها درجة عالية من التكرار والتي ينتشر فيها الإنتاج عبر بلدان متعددة - أن تتغلب على الأزمة بشكل جيد نسبيًا. كما يمكن أن تكون قطاعات أخرى على مقربة من الانهيار إذا منع الوباء موردًا واحدًا في بلد واحد من إنتاج مكون حاسم يستخدم على نطاق واسع. على سبيل المثال، يقلق مصنعو السيارات في جميع أنحاء أوروبا الغربية من نقص الإلكترونيات الصغيرة لأن شركة تصنيع واحدة، MTA Advanced Automotive Solutions، اضطرت إلى تعليق الإنتاج في أحد مصانعها في إيطاليا.

في السابق، كان المصنعون يقمون بتكوين مخزون من الإمدادات لحماية أنفسهم في لحظة كهذه. ولكن في عصر العولمة، اشتركت العديد من الشركات في القول المأثور الشهير الرئيس التنفيذي لشركة آبل تيم كوك بأن المخزون "شرير بشكل أساسي". بدلاً من الدفع لتخزين الأجزاء التي تحتاجها لتصنيع منتج معين، تعتمد هذه الشركات على سلاسل التوريد "في الوقت المناسب" التي تعمل كما يوحي الاسم. ولكن في خضم جائحة عالمية، يمكن أن يصبح الوقت المناسب متأخرًا. جزئيا نتيجة لمشاكل سلسلة التوريد، انخفض الإنتاج العالمي لأجهزة الحاسوب المحمولة بنسبة تصل إلى 50 في المائة في فيفري، ويمكن أن ينخفض ​​إنتاج الهواتف الذكية بنسبة 12 في المائة في الربع القادم. فكلا المنتجين مبنيان من مكونات أنتجها مصنعون آسيويون متخصصون.

نقص حاسم

إن اختناقات الإنتاج مثل تلك الموجودة في تصنيع الإلكترونيات تعرقل أيضًا مكافحة الفيروس التاجي الجديد. إن الإمدادات الطبية الحرجة مثل الكواشف، وهي مكون رئيسي لمجموعات الاختبار التي تستخدمها المختبرات للكشف عن الحمض النووي الفيروسي، إما أنها ستنفد أو نفذت من المخزون في العديد من البلدان. تهيمن شركتان على إنتاج الكواشف الضرورية: شركة Qiagen الهولندية (التي تم شراؤها مؤخرًا من قبل شركة Thermo Fisher Scientific الأمريكية العملاقة) ومختبرات Roche ومقرها سويسرا. كلاهما لم يتمكن من مواكبة الزيادة غير العادية في الطلب على منتجاتهما. وقد أدى النقص إلى تأخير إنتاج مجموعات الاختبار في الولايات المتحدة، التي تجد نفسها مضطرة للوقوف في صف وراء دول أخرى لشراء المواد الكيميائية التي تحتاجها.

مع انتشار الفيروس الجديد، تستسلم بعض الحكومات لأسوأ الاحتمالات. حتى قبل بدء تفشي كورونا، أنتج المصنعون الصينيون نصف الأقنعة الطبية في العالم. كثف هؤلاء المصنعون الإنتاج نتيجة للأزمة، لكن الحكومة الصينية اشترت بشكل فعال إمدادات البلاد الكاملة من الأقنعة، بينما استوردت أيضًا كميات كبيرة من الأقنعة وأجهزة التنفس من الخارج. من المؤكد أن الصين كانت بحاجة إليهم، لكن نتيجة فورة الشراء نشأت أزمة عرض أعاقت استجابة الدول الأخرى للمرض.

لم تتصرف الدول الأوروبية بشكل أفضل. حظرت روسيا وتركيا تصدير الأقنعة الطبية وأجهزة التنفس. فعلت ألمانيا الشيء نفسه، على الرغم من أنها عضو في الاتحاد الأوروبي، الذي من المفترض أن يكون له "سوق واحدة" مع تجارة حرة غير مقيدة بين الدول الأعضاء. اتخذت الحكومة الفرنسية الخطوة الأبسط المتمثلة في الاستيلاء على جميع الأقنعة المتاحة. اشتكى مسؤولو الاتحاد الأوروبي من أن مثل هذه الإجراءات يقوض التضامن ويمنع الاتحاد الأوروبي من اعتماد نهج مشترك لمكافحة الفيروس الجديد، ولكن تم تجاهلهم ببساطة.

إن المشكلة وخيمة بالنسبة للولايات المتحدة، التي تأخرت في تبني استجابة متماسكة للوباء وهي تفتقر إلى العديد من الإمدادات التي ستحتاج إليها. تمتلك الولايات المتحدة مخزونًا وطنيًا من الأقنعة، ولكن لم يتم تجديدها منذ عام 2009 وتحتوي على جزء صغير فقط من العدد الذي يجب أن يكون مطلوبًا. من غير المستغرب أن المستشار التجاري للرئيس دونالد ترامب، بيتر نافارو، استخدم هذا النقص وغيره لتهديد الحلفاء وتبرير انسحاب إضافي من التجارة العالمية، بحجة أن الولايات المتحدة بحاجة إلى "إعادة قدراتها التصنيعية وسلاسل التوريد للأدوية الأساسية". ونتيجة لذلك، يُقال إن ألمانيا تشعر بالقلق من أن إدارة ترامب ستتخذ خطوة حاسمة لشراء لقاح جديد تمامًا قيد التطوير من قبل شركة ألمانية لاستخدامه في الولايات المتحدة. تدرس برلين الآن ما إذا كانت ستقوم بعمل عرض مضاد للقاح أو حظر المعاملة الأمريكية.

التأثير الفيروسي

في حين استخدمت إدارة ترامب الوباء للتراجع عن التكامل التجاري العالمي، تستخدم الصين الأزمة لإظهار استعدادها للقيادة. وبصفتها الدولة الأولى التي أصابها الفيروس التاجي الجديد، عانت الصين بشدة خلال الأشهر الثلاثة الماضية. ولكن الآن بدأت تتعافى، في ما يستسلم بقية العالم للمرض. ويشكل ذلك مشكلة للمصنعين الصينيين، الذين بدأ العديد منهم العمل مرة أخرى ولكنهم يواجهون طلبًا ضعيفًا من البلدان التي تمر بأزمة. ولكنه يمنح الصين أيضًا فرصة هائلة على المدى القصير للتأثير على سلوك الدول الأخرى. على الرغم من الأخطاء المبكرة التي من المحتمل أن تكلف حياة الآلاف من الناس، تعلمت بكين كيفية محاربة الفيروس الجديد، ولديها مخزون من المعدات. إنها أصول قيّمة، وقد نشرتها بكين بمهار.

في أوائل مارس، دعت إيطاليا دول الاتحاد الأوروبي الأخرى إلى توفير معدات طبية طارئة حيث أجبر النقص الحاد أطبائها على اتخاذ قرارات مفجعة بشأن المرضى الذين يجب أن ينقذوا والذين يجب أن يموتوا. لم يرد أي منهم. لكن الصين فعلت ذلك، وعرضت بيع أجهزة التهوية والأقنعة والدعاوى الواقية والمسحات. وتسعى بكين إلى تصوير نفسها على أنها زعيمة الحملة العالمية لمكافحة الفيروس التاجي الجديد من أجل تعزيز حسن النية وتوسيع نفوذها.

هذا أمر محرج بالنسبة لإدارة ترامب، التي كانت بطيئة في الاستجابة للفيروس الجديد (والذي يعتقد أن حظر المسافرين من أوروبا هو أفضل دفاع ضد مرض ينتشر بالفعل بسرعة على ترابه). بعيداً عن العمل كمزود عالمي للسلع العامة، فإن الولايات المتحدة لديها القليل من الموارد التي يمكن أن تقدمها للدول الأخرى. بل إنها قد تجد نفسها قريبًا تتلقى مساعدات من جمعية خيرية صينية، بعد أن عرض الملياردير المالك لشركة علي بابا، جاك ما، التبرع بـ 500.000 مجموعة اختبار ومليون قناع.

الجغرافيا السياسية الجديدة للعولمة

بينما يكافح صانعو السياسات في جميع أنحاء العالم للتعامل مع الفيروس التاجي الجديد وعواقبه، سيتعين عليهم مواجهة حقيقة أن الاقتصاد العالمي لا يعمل كما اعتقدوا. تدعو العولمة إلى التخصص المتزايد للعمالة عبر البلدان، وهو نموذج يخلق كفاءات استثنائية ولكنه يخلق أيضًا نقاط ضعف خطيرة. تكشف الصدمات، مثل جائحة COVID-19، عن نقاط الضعف هذه. يمكن لمزودي الخدمات أحادي المصدر، أو مناطق العالم المتخصصة في منتج واحد، أن تخلق هشاشة غير متوقعة في لحظات الأزمات، مما يتسبب في انهيار سلاسل التوريد. وفي الأشهر المقبلة، سيتم الكشف عن المزيد من نقاط الضعف هذه.

قد تكون النتيجة تحولاً في السياسة العالمية. مع صحة وسلامة مواطنيها على المحك، قد تقرر البلدان حظر الصادرات أو الاستيلاء على الإمدادات الحيوية، حتى لو كان ذلك يضر حلفاءها وجيرانها. مثل هذا التراجع عن العولمة سيجعل الكرم أداة نفوذ أكثر قوة للدول التي تستطيع تحمله. حتى الآن، لم تكن الولايات المتحدة رائدة في الاستجابة العالمية للفيروس التاجي الجديد، وتنازلت على الأقل عن بعض هذا الدور للصين. يعيد هذا الوباء تشكيل الجغرافيا السياسية للعولمة، لكن الولايات المتحدة لا تتكيف. بدلاً من ذلك، تبدو مريضة وتختبئ تحت الأغطية.

الكلمات المفاتيح:
شارك :